廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司已基本完成宜州市洛東工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、參照《環(huán)境影響評價公眾參與暫時辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范和加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對宜州市洛東工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價相關(guān)內(nèi)容進行第二次公示，以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內(nèi)容如下：

一、園區(qū)概況

（一）洛東工業(yè)集中區(qū)范圍：宜州市洛東工業(yè)集中區(qū)位于宜州市洛東鎮(zhèn)，地處尋田村境內(nèi)以廣西水利廳洛東基地為中心的區(qū)域地段，東以龍江為界，西至原河池地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校（已廢棄）的西圍墻，南以黔桂線鐵路為界，北至龍江河，規(guī)劃總用地面積454.48hm2。

（二）園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀：洛東工業(yè)集中區(qū)目前已辦環(huán)保手續(xù)的企業(yè)有5家，規(guī)劃實施至今工業(yè)集中區(qū)土地利用僅有工業(yè)用地增加25.98hm2，旱地面積相應(yīng)減少，其他類別用地基本保持不變，洛東工業(yè)集中區(qū)總體開發(fā)強度較低。規(guī)劃實施至今，工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地僅發(fā)展至112.27hm2，完成規(guī)劃設(shè)計建設(shè)用地面積的30.41%；現(xiàn)狀工業(yè)用地為56.46hm2，完成規(guī)劃設(shè)計工業(yè)用地面積的25.54%，建設(shè)用地中，各項建設(shè)用地面積均低于規(guī)劃；原有居住用地未按規(guī)劃進行調(diào)整。總體上，工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地開發(fā)程度未達到規(guī)劃的50%，土地利用未按規(guī)劃實施完成，尚在逐步調(diào)整過程中。工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀道路主要穿越洛東水泥廠宿舍、水工機械廠宿舍、河池園藝場等主要居住區(qū)，并沿原有及現(xiàn)狀企業(yè)分布，現(xiàn)狀道路系統(tǒng)與規(guī)劃環(huán)評階段基本一致。現(xiàn)狀路面主要為泥土碎石路面，道路設(shè)施較差；現(xiàn)狀道路等級不明確，未按規(guī)劃形成路網(wǎng)。園區(qū)道路建設(shè)自規(guī)劃實施以來基本無變化，現(xiàn)狀道路系統(tǒng)建設(shè)滯后。

二、環(huán)境影響跟蹤評價

（一）水環(huán)境影響

規(guī)劃實施后，主要水污染源包括工業(yè)廢水和生活污水。洛東工業(yè)集中區(qū)目前已辦環(huán)保手續(xù)的企業(yè)有5家，其中主要排污單位廣西博冠環(huán)保制品有限公司自建污水處理廠處理后的水質(zhì)長期穩(wěn)定達標排放，廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業(yè)有限公司生產(chǎn)狀態(tài)為間歇性生產(chǎn)，廢水排放量少，規(guī)劃遠期在任何水文情勢下，園區(qū)廢水經(jīng)污水處理廠處理達標排放都不會對龍江河水質(zhì)產(chǎn)生影響，若未達標排放則會使龍江河水呈現(xiàn)不同程度、長度的超標。因此，今后園區(qū)必須對所有廢水進行集中處理，尾水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）一級標準A標準或更嚴格標準后排放，并保證污水處理設(shè)施正常運行，才能最大程度地減少工業(yè)區(qū)對龍江河的不利影響。

（二）大氣環(huán)境影響

規(guī)劃遠期，主要大氣污染源包括工業(yè)廢氣和生活廢氣。生活廢氣主要指居民區(qū)廚房、餐飲業(yè)等排放的油煙廢氣。工業(yè)區(qū)居民生活燃料以瓶裝液化石油氣為主。由于液化石油氣為清潔能源，且園區(qū)內(nèi)居民人數(shù)較少，與工業(yè)廢氣相比，生活廢氣污染物排放量很小，可忽略不計。目前工業(yè)集中區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)為造紙產(chǎn)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)，均屬于三類工業(yè)，主要分布在園區(qū)中部及東部。區(qū)內(nèi)大氣污染物排放總量分別為：SO2—104.98t/a、NOx—224.91t/a，主要為燃煤及燃生物質(zhì)（木糠等）鍋爐產(chǎn)生的廢氣，廢氣經(jīng)10~100m煙囪排放。此外，廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業(yè)有限公司原材料預(yù)處理等加工工序產(chǎn)生部分無組織排放的粉塵，已在相應(yīng)工序生產(chǎn)車間配套設(shè)置除塵器。根據(jù)2010年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學(xué)研究院編制的《宜州市洛東工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，對工業(yè)區(qū)各規(guī)劃期排放的空氣污染物對評價區(qū)域空氣質(zhì)量影響結(jié)果進行了預(yù)測。由于總體規(guī)劃的規(guī)劃年限、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃面積未發(fā)生變化，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的污染源減少，因此原預(yù)測結(jié)果貢獻值仍具有可參考性。

（三）固體廢物環(huán)境影響

洛東工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀企業(yè)無危險廢物產(chǎn)生或排放，區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物排放總量為69729.88t/a，主要為外售或回用處理。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)一般工業(yè)固體廢物主要為鍋爐灰渣、白泥、金屬廢料、焊接殘渣、除塵系統(tǒng)收集的粉塵及工業(yè)廢水處理污泥等，屬于一般固體廢物，均由企業(yè)回收再利用或外售。但現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)一般工業(yè)固廢堆放場所為露天堆放，降雨天氣存在固廢受雨水沖刷的可能性，部分淋溶的固廢如隨降雨通過雨水管道排入地表水體，將對水質(zhì)造成一定不利影響；如隨淋溶液進入地下，將對淺層地下水水質(zhì)造成一定污染影響。宜州市源銘普通合伙炭黑廠蒽油渣貯存場地不符合危險廢物臨時貯存場的標準要求，存在危險廢物蒽油渣因大氣降水作用而污染場地及周邊地下水的污染風(fēng)險。

（四）聲環(huán)境影響

規(guī)劃遠期（至2025年），工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的噪聲源大體上分三類：工業(yè)噪聲、交通噪聲和生活噪聲等。其中工業(yè)噪聲主要工業(yè)行業(yè)包括蔗糖精深加工及副產(chǎn)品綜合利用、鐵合金新工藝、機械加工制造硬質(zhì)合金及深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)、有色金屬復(fù)合材料技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、廢鋼加工處理等行業(yè)的設(shè)備，主要設(shè)備包括沖壓機、切割機、數(shù)控機床、反射爐、沸騰爐等，水泵、風(fēng)機、空壓機、循環(huán)冷卻塔等輔助設(shè)備噪聲。交通噪聲將成為工業(yè)區(qū)建成后居住區(qū)的主要噪聲源。規(guī)劃區(qū)的交通噪聲主要包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路噪聲。規(guī)劃區(qū)道路噪聲聲源主要有：發(fā)動機噪聲、進、排氣噪聲、車體振動噪聲、輪胎噪聲等。社會生活噪聲重要為居民生活噪聲，集中分布在服務(wù)及管理中心片區(qū)。洛東工業(yè)集中區(qū)開發(fā)強度較低，企業(yè)入駐數(shù)量較規(guī)劃環(huán)評階段變化不大，規(guī)劃環(huán)評階段聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與本次跟蹤評價監(jiān)測結(jié)果變化不大，規(guī)劃環(huán)評階段至今聲環(huán)境質(zhì)量無明顯變化趨勢，現(xiàn)狀企業(yè)噪聲對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量影響不大。

（五）生態(tài)環(huán)境影響

規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)，改變了規(guī)劃區(qū)原有的地形地貌和生物種類，增加了區(qū)域內(nèi)大氣污染物、水污染物和固體廢棄物的產(chǎn)生量，對區(qū)域植被的種類和數(shù)量產(chǎn)生一定的影響。但由于該區(qū)域沒有國家保護的珍惜瀕危物種，原有的生物種類大多為區(qū)域內(nèi)的常見種或廣布種，這些物種在該區(qū)域外仍有大量分布，因此，規(guī)劃區(qū)建設(shè)雖使區(qū)域的生物種類發(fā)生改變，但不會導(dǎo)致區(qū)域物種減少或造成某些物種的滅絕，影響在可承受范圍內(nèi)。由于土地利用的改變，用地范圍內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)逐步向城市生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，這種影響是長期的不可逆的。

三、主要存在問題及后續(xù)發(fā)展中減緩不良環(huán)境影響的對策和措施

（一）主要存在問題

1、根據(jù)現(xiàn)場踏勘及廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業(yè)有限公司歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，該公司熱風(fēng)爐廢氣經(jīng)管道進入排氣筒部位有嚴重的漏風(fēng)現(xiàn)象，造成熱風(fēng)爐廢氣中各項污染物超標；廣西博冠環(huán)保制品有限公司和廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業(yè)有限公司的廢水排放口均位于洛東地下河與龍江河匯合口的上游約650m處，2家企業(yè)在維持現(xiàn)狀排污量和排放標準的情況下對地下河出口處的現(xiàn)用飲用水抽水口沒有影響，但若增加廢水排放量或污水事故排放可能會威脅飲用水源安全；根據(jù)宜州市神龍紙業(yè)有限公司監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，煙囪出口煙塵超標；根據(jù)2017年監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)估算，該企業(yè)廢氣中煙塵排放量超出該企業(yè)排污許可證總量限額；廣西博冠環(huán)保制品有限公司原料堆場蔗渣發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭氣體無組織排放，河池市宜州博源生物科技有限公司原料儲庫、發(fā)酵棚的惡臭氣體無組織散逸，廠區(qū)及周邊異味明顯。

2、龍江評價河段各個斷面總氮監(jiān)測數(shù)據(jù)均出現(xiàn)超標現(xiàn)象，工業(yè)集中區(qū)原規(guī)劃污水處理廠的納污河段水質(zhì)有較明顯變化，自規(guī)劃實施以來龍江評價河段地表水環(huán)境質(zhì)量有所下降。規(guī)劃環(huán)評階段至今，評價區(qū)域地下水均存在細菌總數(shù)（或菌落總數(shù)）超標現(xiàn)象，評價區(qū)域地下水水質(zhì)受生活污水排放影響。

3、洛東工業(yè)集中區(qū)在管理上由于人員配備不齊，管理機構(gòu)及制度不健全，管理人員環(huán)保意識不足，環(huán)保監(jiān)管力度缺乏。園區(qū)企業(yè)總體環(huán)保意識薄弱，導(dǎo)致部分企業(yè)廢氣污染物不能做到長期穩(wěn)定達標排放，園區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量下降，制約了園區(qū)后續(xù)企業(yè)的引進及可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在未批先建、未驗先投等環(huán)境違法行為，部分木制品加工企業(yè)沒有辦理環(huán)保手續(xù)或手續(xù)不全；部分企業(yè)雖建有簡易的污染防治設(shè)施，但未通過驗收即投入生產(chǎn)，污染防治設(shè)施處理效果差，導(dǎo)致污染物超標排放。

（二）環(huán)境影響減緩措施

1、嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)；加大綜合治理力度，減少多污染物排放；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理；明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護；強化大氣污染治理措施；嚴格執(zhí)行大氣污染物總量控制計劃；協(xié)調(diào)工業(yè)規(guī)模與大氣環(huán)境容量的關(guān)系。

2、排水系統(tǒng)實行雨污分流；加快園區(qū)污水處理廠的建設(shè)進程；污水集中處理達標排放；強化水資源管理，提高水的重復(fù)利用率；實行污水排放總量控制；加強源頭控制，地下水污染監(jiān)控，制定地下水風(fēng)險事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，合理布局強化水資源的保護和管理，加強循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)分區(qū)防治措施；根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)定保護區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量需達到的標準。

3、對固體廢物的處置采用減量化、資源化、無害化處理處置措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強管理，開展技術(shù)研究，推廣三化技術(shù)，實施園區(qū)內(nèi)固體廢物循環(huán)利用，規(guī)范建設(shè)和維護使用，對工業(yè)固體廢物處理過程監(jiān)督管理，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。提高工業(yè)固廢的利用率；推行危險廢物全過程管理優(yōu)先原則，建立危險廢物的管理體系和模式，實施源頭管理和環(huán)境審計管理，根據(jù)工業(yè)區(qū)內(nèi)廢物產(chǎn)生的數(shù)量、種類和性質(zhì)分類管理，對工業(yè)區(qū)內(nèi)的危險廢物的收集、運輸、貯存、處理、處置機構(gòu)和設(shè)施，實行許可管理，依法取得相應(yīng)的資格，建立危險廢物交換體系，使區(qū)內(nèi)最大限度實現(xiàn)危險廢物的再循環(huán)，對危險廢物進行集中處理、處置，加強全過程管理的經(jīng)濟手段，設(shè)置“危險廢物暫存庫”并制定企業(yè)危險廢物管理辦法；加強環(huán)保宣傳力度，提高公民的環(huán)境意識，區(qū)內(nèi)設(shè)專門的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，建立完善的生活垃圾收運體系。

4、加強入?yún)^(qū)企業(yè)審核，限制高噪聲企業(yè)發(fā)展，推廣和利用先進的噪聲控制技術(shù)，減少高噪聲源對外環(huán)境的危害，進行合理工業(yè)布局，提高區(qū)域綠化率實行綠化降噪，設(shè)置例行監(jiān)測點，加強監(jiān)測，為實施噪聲污染控制對策提供依據(jù)；建議后續(xù)路網(wǎng)建設(shè)考慮采取有效措施進行隔聲降噪，嚴格執(zhí)行交通管理措施，車輛通過園區(qū)時實行限速禁止隨意鳴笛，建議在今后規(guī)劃實施過程中建筑應(yīng)根據(jù)自身對聲環(huán)境的要求采取相應(yīng)的噪聲防范措施；建議建設(shè)施工盡量采用低噪聲設(shè)備，按規(guī)定操作機械，合理安排施工時間，強化施工期噪聲環(huán)境管理。

5、重視植被的保護以及優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)，重視沿河濱岸生態(tài)建設(shè)，落實補償征用林地森林資源損失，優(yōu)化片區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃建設(shè)；落實補償征用農(nóng)田耕地資源損失，落實和實施對區(qū)域未開發(fā)耕地農(nóng)田生態(tài)保護，建議耕地農(nóng)田跟蹤監(jiān)控；合理生態(tài)綠化建設(shè)，補償建設(shè)對植被資源生態(tài)的破壞；合理配置綠化樹種，建設(shè)高生態(tài)功能的園林綠化體系；實施水土保持措施，采取工程措施與生物措施相結(jié)合進行綜合防治；加強水生生物監(jiān)測，做到定期定點監(jiān)測，實行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補償措施，防止龍江河水生生態(tài)系統(tǒng)惡化。

6、加強工業(yè)固體廢物管理，嚴格禁止將工業(yè)固廢隨意堆置，嚴格落實危險廢棄物處置措施；堅決杜絕污水向周圍水體直接排放，實行雨污分流，加強對污水收集、輸送和處理設(shè)施運行的管理，保證各種污水能經(jīng)處理后達標排放；對各種垃圾進行分類收集處理，提高垃圾中有用成分的回收利用率，減小垃圾量，減輕垃圾中轉(zhuǎn)和處理區(qū)域的負擔(dān)以及對可能涉及土壤環(huán)境的影響。

四、跟蹤評價總結(jié)論

洛東工業(yè)集中區(qū)與自治區(qū)、河池市及宜州區(qū)的相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，實際開發(fā)面積在規(guī)劃范圍內(nèi)，發(fā)展規(guī)模和時序與總體規(guī)劃基本一致，目前發(fā)展產(chǎn)業(yè)與原規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位基本相符；園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理體系有待完善。除個別因子外，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體能達到相應(yīng)的功能要求。根據(jù)公眾參與調(diào)查結(jié)果，絕大多數(shù)公眾對園區(qū)的環(huán)境保護基本滿意。

經(jīng)分析，從環(huán)境影響角度來說，只要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逐條落實規(guī)劃、環(huán)評及批復(fù)的要求，按本次跟蹤評價報告書所提措施及建議一一解決現(xiàn)狀環(huán)境問題，進一步加快工業(yè)集中區(qū)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，加強廢水污染物排放總量的協(xié)調(diào)和管理，落實各企業(yè)污染控制整改措施，保證各企業(yè)廢氣實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施可以有效的運行，各類污染物排放能夠得到較好的控制，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能要求。后續(xù)開發(fā)在做好規(guī)劃方案調(diào)整，注意控制發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度，做好環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤▍f(xié)調(diào)工作，按本環(huán)評提出的入園項目控制條件強化環(huán)境管理，認真落實本評價提出的各項環(huán)境保護對策和環(huán)境影響減緩措施后，不會超出原規(guī)劃環(huán)評預(yù)測的水平，規(guī)劃方案及后續(xù)規(guī)劃在環(huán)境上是可行的。

五、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求范圍：受影響區(qū)域周邊的單位和村莊的居民、相關(guān)部門及有關(guān)專家

主要事項：

1、對該規(guī)劃實施的主要態(tài)度；

2、認為工業(yè)園目前存在的主要環(huán)境問題；

3、認為該規(guī)劃實施給其帶來的影響有哪些；

4、對該規(guī)劃的實施所擔(dān)心的問題以及關(guān)心的問題；

5、對該規(guī)劃的環(huán)保方面有何要求和建議等。

六、公眾提出意見的主要方式

公眾可以以填寫本跟蹤評價公眾參與調(diào)查表的形式向建設(shè)單位和環(huán)評單位表達自己的意見和建議，也可以通過電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表對該工業(yè)園建設(shè)和本評價工作的建議。公眾發(fā)表意見請盡量留下您的真實姓名及基本情況（單位或住址，聯(lián)系方式等），以便根據(jù)需要反饋，必要時進行回訪。

七、聯(lián)系方式

（一）委托單位名稱及聯(lián)系方式

1、委托單位：宜州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

2、聯(lián)系人：覃科長

3、聯(lián)系方式：電話：07783183709 

4、地址：宜州市城西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

（二）環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

1、評價單位：廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司

2、聯(lián)系人：張工

3、聯(lián)系方式：電話：0771-5881118  郵箱：huangq@bohuanchina.com

4、地址：廣西南寧市高新區(qū)科興路12號

八、公眾提出意見的起止時間

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃實施計劃及規(guī)劃環(huán)評工作進展情況，本次公眾參與征求意見時間為從本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)，謝謝合作！

宜州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 

廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 

2018年6月19日